各院（系）團委、學生分會：

為更好發揮共青團作為黨聯系青年的橋梁紐帶作用，引導我校學生了解并有序參與國家政治生活，在親身實踐中體會中國特色社會主義制度優勢、增強制度自信，在推進國家治理體系和治理能力現代化中貢獻青春力量，根據團中央維護青少年權益部、全國學聯秘書處工作部署要求和團省委的組織動員部署，我校将組織開展2020年全國青少年模拟政協提案征集活動，現将有關工作安排通知如下：

一、組織單位

主辦：共青團新浦京澳官网平台入口委員會

承辦：新浦京澳官网平台入口學生會、各院（系）學生分會

二、活動時間

2020年10月--12月

三、參與對象

具有新浦京澳官网平台入口學籍的中國學生

四、征集範圍

我校各院（系）學生可結合學習、工作及生活實際，圍繞國家“十四五”規劃及省級“十四五”規劃戰略布局，關注經濟發展、社會治理、民生保障、文化事業、生态文明、青少年成長發展等領域，自主選擇題目，在充分調研基礎上，形成明确的案由案據，以模拟政協提案形式提出政策建議。字數以1500字以内為宜。

參照全國政協提案的立案标準，以下内容不予征集：違反憲法和法律規定的；涉及黨和國家秘密的；屬于學術研讨的；宣傳推介具體作品、産品的；指名舉報的；為本人或者親屬解決個人問題的；内容空泛、沒有具體建議的。

五、活動安排

1.組織動員

共青團新浦京澳官网平台入口委員會指導全校活動開展。各院（系）黨組織領導，團委指導，各院（系）學生分會負責統籌指導本院（系）活動開展。具體包括：

（1）各院（系）學生可以以個人名義，也可以組團（不超過5人）開展調研和提交模拟提案。

（2）各院（系）學生分會可在各院（系）黨組織領導下，團委的指導下，廣泛深入企事業單位、農村、社會組織以及新興領域青年開展調查研究，形成模拟提案。

（3）各院（系）學生分會可根據實際情況，邀請地方政協委員、政協機關工作人員以及學校教師等，為參加活動的我校學生提供指導。調查研究的主題及政策建議，可以從全國層面宏觀展開，也可聚焦陝西或本地區實際問題微觀切入。

2.調研和撰寫提案

各院（系）分會動員廣大學生圍繞所選主題，深入社會實際、走進基層群衆開展調查研究，并提出針對性、操作性強的政策建議，認真按規範格式（統一以附件1、2為模闆）撰寫模拟政協提案，于11月9日前向校學生會提交模拟提案作品。

3.格式要求

為便于展示和宣傳，需同時提交作者個人或團隊照片3張（jpg格式），體現活動參與過程的微視頻1段（時長1分鐘以内，mp4或mov格式，1920*1080p全畫幅，畫質清晰、有亮點）。

4.評選評優

（1）評選流程

11月1日-11月8日。

院（系）自主評選階段，由院（系）黨組織領導，團委指導，各院（系）學生分開展評選會提案征集和自主評選；

11月9日-11月10日。

院（系）評選結束，各院（系）學生分會于11月10日前，将優秀提案作品推薦至校學生會，并将作品打包發送至新浦京澳官网平台入口學生會工作郵箱；

11月11日-15日将進入校級評選階段。

（2）評審方法及獎項設置

校團委指導校學生會，并聯系相關部門，開展評審工作。

①評審規則。根據大賽評審要求，按照選題準确、分析深入、可操作性強等标準，對通過院（系）自主評審的提案進行複審。獲獎作品由校團委頒發榮譽證書。

②獎項設置。我校模拟政協提案大賽活動設一等獎（3個）、二等獎（4個）、三等獎（6個），并設優秀組織獎（6個），組織獎（若幹）。

優秀提案将代表我校，被推薦參加團中央提案大賽。

六、活動聯系方式

各院（系）征集方式由各分會自行公布，校學生會聯系方式如下：

聯系人及電話：

許林傑（校學生會權益服務部）15389286948

李曉霞（校學生會權益服務部）15297137438

工作郵箱：xdxsh@163.com

附件：

1.2020年全國青少年模拟政協提案作品信息表

2.2020年全國青少年模拟政協提案作品樣式

3.政協提案範例

共青團新浦京澳官网平台入口委員會

新浦京澳官网平台入口學生會

2020年10月29日

附件1

2020年全國青少年模拟政協提案作品信息表

院（系）黨組織（蓋章）：           推薦單位聯系人及電話：

備注：1.“推薦單位”指的是最初推薦的單位。由所在學校或單位團委推薦的，填寫學校或單位團委名稱并加蓋公章，由所在縣、市團委推薦的，填寫縣、市團委名稱并加蓋公章。所在單位沒有團組織的，可加蓋單位公章。

2.“指導老師”可以邀請政協委員、政協機關工作人員、熟悉相關領域的教師等擔任。
附件2

2020年全國青少年模拟政協提案作品

提案組别：     中學組/大學組/社會青年組                                        

提案題目：                                            

提案人/提案團隊：                                      

所在學校或單位：                                    

指導老師：                                          

案  由：即提案的題目。使用小二号标宋簡體，要求簡短明了，不得使用疑問、反問、感歎句式，一般為“關于X X X的建議”或者“關于X X X的提案”，字數控制在20字以内。

内  容：即提案正文。使用三号仿宋體，一級标題使用黑體，二級标題使用楷體，正文内容包括“背景和問題”、“原因分析”、“建議”三個部分，内容邏輯清晰、有理有據、文字精煉，字數在1500字以内。如有調研相關支撐材料，可另附。

其  他：為便于展示和宣傳，請同時提交作者個人或團隊照片3張（jpg格式），體現活動參與過程的微視頻1段（時長1分鐘以内，mp4或mov格式，1920*1080p全畫幅，畫質清晰、有亮點）。

附件3

政協提案範例

全國政協十三屆二次會議第0026号提案

題       目：關于推進京津冀基本公共服務均等化的提案

主       辦：發展改革委

會       辦：教育部财政部衛生健康委

提 案 形 式：黨派提案

第一提案人：九三學社中央

内       容：

近年來，京津冀三地貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》精神，不斷加強公共服務資源的共建共享，對接合作效果較為顯著。但三地之間基本公共服務水平差距仍然很大，尤其是河北與京津相比明顯滞後。

一是财政投入方面。以教育、衛生領域為例，河北省2016年财政用于教育、衛生領域的投入分别為325.3億元、316.4億元，而同期北京為1089億元、635.6億元，人均财政投入僅為北京的8.6%、14.3%。

二是基本公共服務指标方面。在保基本兜底線的基本公共服務指标中，除國家有統一标準和反映覆蓋水平的指标外，其他指标差距較大。例如，河北省普通小學年生均公用經費分别比京津低965元、615元，普通初中年生均公用經費分别比京津低865元、565元。河北城鄉居民基礎養老金每人每月90元，分别比京津低420元、171元。河北農村居民最低生活保障每人每月280元，分别比京津低520元、475元。

三是優質公共服務方面。人民群衆需求度普遍較高的教育、衛生、文化等領域的優質公共服務差距明顯。例如，河北省沒有“985”工程和“雙一流”工程院校（僅有1個一流學科），且僅有的一所“211”高校還在天津；高考本科錄取率分别比京津低12%和19%；每千人擁有三甲醫院的數量分别比京津低73.9%和70%。

京津冀三地在基本公共服務領域存在較大差距的原因，主要有以下幾點：

一是三地經濟發展不平衡。河北經濟發展水平低于京津，人均 GDP僅為京津的37.1%和37.2%，居民人均可支配收入僅為京津的 37.4%和57.9%，人均财政收入僅為京津的16.7%和20%，人均一般公共預算支出僅為京津的28.7%和36.3%，省内62個扶貧開發重點縣的财政收入和人均财力更是處于較低水平。

二是基本公共服務均等化成本高。河北省地域面積分别是京津的11.5倍和15.9倍，城鎮化率隻有53.3%，公共服務供給分散，使得公共服務供給成本高，提升公共服務水平需要更多投入。

三是京津“虹吸效應”明顯。京津地區居民收入水平高，擁有大量高等院校、三甲醫院、文化體育設施等優質公共服務資源，對周邊地區的“虹吸效應”明顯，導緻河北大量高層次人才向京津聚集，公共服務水平提升缺乏人才支撐。

四是政策銜接不夠。京津冀三地的制度體系和相關政策存在較大落差，河北與京津之間、河北省内各地市之間的信息系統和标準不一，尚未建立互聯互通、對接共享的信息化平台，轉移過程中難以順暢對接，區域之間要素流通不暢。

為此，建議：

一是規劃先行，統籌協調。以“普惠性、均等化、可持續”為原則，開展公共服務政策相關研究，盡快出台京津冀基本公共服務一體化規劃，統籌規劃京津冀區域内社會事業和公共服務資源、研究制定實施統一的設施配置、建設及服務标準，推進優質公共服務資源共建共享。

二是加大公共服務領域财政投入。加大對河北财政轉移支付力度，确保基本公共服務财政支出穩步增長，新增财力優先向公共服務重點區域和薄弱環節傾斜。京津采用定向援助、對口支援、對口幫扶等多種形式，支持河北省落後地區發展基本公共服務。搭建投融資平台，鼓勵和支持社會投資進入公共服務領域。

三是加大京津優質公共服務資源向河北轉移的力度。結合北京非首都功能轉移，加強雄安新區與京津公共服務領域全方位深度合作，将京津優質教育、醫療、衛生、養老機構等優先向雄安新區及河北省其他地區轉移、建立分支機構或整體搬遷。鼓勵河北省與京津交界的三河、大廠、香河、固安、永清、廣陽、涿州等7縣（市區）高标準對标京津、加強交界地區養老機構建設，協調北京養老政策外延；推動醫療機構優先納入跨省異地就醫直接結算平台，提高醫保管理服務水平。

注：提案範例選自《把握人民的意願—政協第十三屆全國委員會提案及辦理複文選》（2019年卷，中國文史出版社）