教黨〔2018〕50号

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生産建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校黨委：

2018年9月10日至11日，黨中央在北京召開全國教育大會，深入分析研究教育工作面臨的新形勢新任務，對當前和今後一個時期教育改革發展作出戰略部署，為新時代教育事業構劃了藍圖、指明了方向。為認真做好學習貫徹全國教育大會精神各項工作，現将有關事宜通知如下。

一、充分認識重大意義，切實把思想和行動統一到全國教育大會精神上來

教育是國之大計、黨之大計，是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大複興具有決定性意義。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，圍繞培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，全面加強黨對教育工作的領導，堅持立德樹人，加強學校思想政治工作，推進教育改革，加快補齊教育短闆，教育事業中國特色更加鮮明，教育現代化加速推進，教育方面人民群衆獲得感明顯增強，我國教育的國際影響力加快提升，總體發展水平進入世界中上行列，13億多中國人民的思想道德素質和科學文化素質全面提升。.在中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會進入決勝階段的大背景下，黨中央隆重召開新時代第一次全國教育大會，習近平總書記發表了重要講話，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，對新時代教育工作進行了全面系統深入的闡述和部署，并向全國廣大教師和教育工作者緻以節日的熱烈祝賀和誠摯問候。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對教育工作的高度重視，凸顯了教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位，對動員全黨全國全社會加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育具有重大現實意義和深遠曆史影響，是我國教育史上一個新的裡程碑。

各地區各部門各學校要切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻理解召開全國教育大會的時代背景，充分認識召開全國教育大會的重大意義，準确把握全國教育大會的戰略要求，切實增強學習貫徹習近平總書記重要講話精神和大會要求的責任感使命感，以時不我待、隻争朝夕的精神狀态和攻堅克難、拼搏奮進的行動姿态，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規律，堅持改革創新，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目标，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大複興的中國夢作出新的更大的貢獻。

二、加強思想理論武裝，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記多次深入大中小學和幼兒園考察并同師生座談，多次主持會議審議教育重大議題，就教育改革發展作出一系列重要講話、指示批示和賀信回信，提出了一系列新理念新思想新觀點。習近平總書記在全國教育大會重要講話中深刻回答了我國教育改革發展的重大理論和實踐問題，形成了系統科學的新時代中國特色社會主義教育理論體系，把我們黨對教育工作的規律性認識提升到新的高度，為做好教育工作提供了根本遵循和行動指南。

全面學習貫徹全國教育大會精神，首要任務就是認真學習領會、全面準确把握習近平總書記關于教育的重要論述的科學内涵和精神實質，更好地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，實現新時代教育改革發展的新作為。要深刻理解和把握堅持黨對教育事業的全面領導的根本要求，始終堅持馬克思主義指導地位，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，使教育系統成為堅持黨的領導的堅強陣地。深刻理解和把握堅持立德樹人的根本任務，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本标準，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。深刻理解和把握堅持優先發展教育事業的戰略部署，推動健全優先發展教育事業的體制機制，加快教育現代化，努力建設教育強國。深刻理解和把握堅持社會主義辦學方向的政治原則，更好地為人民服務、為中國共産黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。深刻理解和把握堅持紮根中國大地辦教育的自覺自信，紮根中國、融通中外，立足時代、面向未來，發展具有中國特色、世界水平的現代教育。深刻理解和把握堅持以人民為中心發展教育的價值追求，不斷促進教育事業發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。深刻理解和把握堅持深化教育改革創新的鮮明導向，更加注重教育改革的系統性、整體性和協同性，以改革激活力、增動力。深刻理解和把握堅持服務中華民族偉大複興的重要使命，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動教育高質量發展，提升人力資源素質。深刻理解和把握堅持把加強教師隊伍建設作為基礎工作的重大意義，引導教師做有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的好老師，建設一支宏大的高素質專業化教師隊伍。

習近平總書記關于教育的重要論述内涵豐富、博大精深，是馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結合的重大理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。各地區各部門各學校要組織廣大黨員幹部和師生員工學深悟透，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺，全力推動新時代教育工作邁上新台階。

三、加快教育現代化步伐，努力寫好新時代教育改革發展的奮進之筆

（一）落實教育優先發展戰略。推動各地各部門落實優先發展教育的責任，在組織領導、發展規劃、資源保障上把教育事業擺在優先發展地位，做到經濟社會發展規劃優先安排教育發展、财政資金投入優先保障教育投入、公共資源配置優先滿足教育和人力資源開發需要，加快建設教育強國，不斷使教育同黨和國家事業發展要求相适應、同人民群衆期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。

（二）實施新時代立德樹人工程。深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，構建德智體美勞全面培養的教育體系和更高水平的人才培養體系，健全家庭、學校、政府、社會協同育人機制，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。着力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質上下功夫，培養一代又一代擁護中國共産黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮鬥終身的有用人才。

（三）加強新時代教師隊伍建設。把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一标準，健全師德師風建設長效機制。實施教師教育振興行動計劃，深化教師管理制度改革，提高教師專業素質能力。教育投入更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，從政策和待遇上支持鄉村教師紮根農村。大力弘揚尊師重教的社會風尚，努力提高教師政治地位、社會地位和職業地位，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

（四）回應人民群衆教育關切。推動學前教育普惠健康發展，破解“入園難、入園貴”問題。促進義務教育城鄉一體化發展，加強農村特别是貧困地區控辍保學工作，加快消除城鎮“大班額”現象。切實減輕中小學生過重的課外負擔，依法規範校外培訓機構。推進普通高中多樣化有特色發展、高等教育内涵式發展，提高職業教育質量，打好教育脫貧攻堅戰，提升民族教育、特殊教育和繼續教育水平，以教育信息化促進優質教育資源共享，為每個人成長成才創造條件。

（五）深化教育領域綜合改革。系統深化育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制改革，着力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的教育體制機制。堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，切實扭轉不科學的評價導向。調整優化高校區域布局、學科結構、專業設置，加快一流大學和一流學科建設，強化職業教育産教融合、校企合作，提升教育服務經濟社會發展能力。擴大教育對外開放，開展高水平合作辦學，提升我國教育世界影響力。

（六）加強教育系統黨的建設。各級教育部門黨組織要切實履行好管黨治黨主體責任，加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作，保證黨的路線方針政策決定不折不扣得到貫徹執行。各級各類學校黨組織要把抓好黨建工作作為辦學治校的基本功，把做好思想政治工作作為各項工作的生命線。牢牢把握意識形态工作領導權，維護校園穩定。深入推進全面從嚴治黨和反腐敗鬥争，加強黨員日常教育管理，持之以恒落實中央八項規定精神，進一步營造風清氣正的良好政治生态。

四、創新工作方式方法，确保全國教育大會精神落實落地

深刻學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和大會要求，是當前和今後一個時期教育系統的首要任務。各地區各部門各學校要牢牢抓住這次教育大會的曆史性機遇，切實履行好自己的職責和義務，迅速行動、主動擔當，确保黨中央決策部署落地生根、取得實效。

（一）明确工作要求。一是要“新”。立足新時代新征程，跳出傳統工作套路，從内容、形式、載體、方法、手段等方面，對貫徹落實工作進行改進和創新。二是要“高”。着眼黨和國家事業發展全局，高度負責盡責，體現教育系統特點，提高學習宣傳貫徹的質量和水平。三是要“實”。着眼于落下去、出效果，按照習近平總書記重要講話精神和大會要求，緊扣教育改革發展面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，針對不同對象采取具體的、适宜的、分類指導的方式，确保大會精神落地落實。四是要“深”。加強理論概括、學理支撐和經驗集成，不斷推動學習宣傳貫徹落實大會精神升華到規律層面，轉化為加快教育現代化的強大動力。

（二）把握工作方法。一要“轉時态”。一切工作保持在黨的十九大後的時間頻道，進入教育大會後的工作節奏，以正在做的事情為中心，堅持當前和長遠相銜接、重點和全面相結合，持之以恒，久久為功，分階段逐步深化大會精神貫徹落實工作。二要“轉語态”。切實加強話語方式創新，堅持黨言黨語、民言民語和學言學語并舉，堅持理論深度、實踐力度和情感溫度并重，更多運用生動鮮活的宣傳方式，用大會精神統一思想、凝聚力量。三要“轉狀态”。以奮進的狀态、改革的方法和創新的思路，把學習宣傳貫徹大會精神同推進實施教育“奮進之筆”結合起來，種好“責任田”。四要“轉心态”。進一步牢固樹立“四個意識”，切實把“四個自信”轉化為辦好中國教育的自信，敢于負責、勇于擔當、善于作為，推動學習宣傳貫徹大會精神不斷往心裡走、往實裡走。

（三）開展精準行動。一是傳達行動。通過召開黨委（組）理論學習中心組、專題學習會等方式，迅速将大會精神傳達學習，對貫徹落實各項工作作出安排。二是宣講行動。各單位參加全國教育大會的同志要帶頭開展深入細緻的宣講活動。同時，要統籌用好新媒體、自媒體、融媒體、“兩微一端”開展生動多樣的學習宣傳，幫助廣大幹部群衆準确領會把握核心要義。三是培訓行動。通過開展多形式、多層次的培訓，實現對分管教育的黨政幹部、教育行政幹部、校長和教師的全覆蓋，确保教育戰線把大會精神把握準、理解透、落實好。四是研讨行動。圍繞習近平總書記重要講話精神和大會要求，充分發揮教育系統優勢，組織廣大教師和專家學者深入開展研讨活動。以學校（院、系、所、中心）為基本單位，組織黨員幹部、師生員工同上一堂教育大會專題課，進行深入交流。五是調研行動。深入推進在教育系統大興調查研究之風工作，按照習近平總書記重要講話精神和大會要求，進一步鎖定問題、找準障礙、提出對策。

（四）健全清單制度。一是問題清單。圍繞中央關心、百姓關切、社會關注的教育問題，結合本地實際，列出近一兩年乃至今後一個時期要解決的重點問題，找準切入點和突破口。二是課題清單。圍繞習近平總書記關于教育的重要論述，組織力量進行研究闡釋，明确本地本校貫徹的思路舉措。三是政策清單。對标中央的新精神新要求，系統梳理和診斷現有的規章制度和政策文件，認真做好“廢、改、立、釋”各項工作。四是任務清單。制定本地本校加快教育現代化的任務分工，明确各項工作進度安排和時間節點。五是責任清單。堅持政治任務和崗位職責相結合、一般要求和特殊規定相結合，把學習宣傳貫徹大會精神的責任明确下來，加強督查督辦。

各地要按照大會要求，于2019年5月底前召開本地教育大會，研究部署本地教育改革發展各項工作，出台相關配套文件。

各地區各部門各學校學習貫徹全國教育大會精神有關情況，請及時報告我部。

中共教育部黨組

2018年9月14日